ПДР, відеодокази і громадський контроль: що нового очікувати в законодавстві України?

Водії зможуть фіксувати порушення ПДР на смартфон: законопроєкт № 5798 знову у порядку денному ВРУ

Верховна Рада включила до порядку денного чотирнадцятої сесії законопроєкт № 5798 та його альтернативну версію № 5798-1. Обидва документи передбачають можливість громадян фіксувати порушення Правил дорожнього руху на смартфон і надсилати відеодокази до поліції.

Уперше проєкт закону № 5798 був зареєстрований у Верховній Раді у липні 2021 року, згодом його підтримав Комітет Верховної Ради з правоохоронної діяльності. Після тривалих дискусій 3 вересня 2025 року парламент ухвалив постанову № 4586-IX, яка офіційно повернула документ до розгляду на пленарних засіданнях. Це означає, що найближчим часом він знову опиниться в центрі уваги депутатів.

На цей момент законопроєкт ще не пройшов усіх етапів і не став законом: немає рішення у другому читанні, і немає остаточного тексту, який був би підписаний Президентом. Тобто юридичних змін для водіїв поки що не відбулося, але підготовка до них уже триває.

Що пропонують законодавці

Головна ідея ініціативи — дати громадянам можливість допомагати поліції у контролі за безпекою на дорогах. За роз'ясненнями НПУ, мова не про будь-які дрібні порушення, а про найнебезпечніші ситуації: проїзд на червоне світло, перетин подвійної суцільної лінії розмітки, рух смугою громадського транспорту, небезпечні маневри на залізничних переїздах чи ненадання переваги кареті швидкої або пожежній. Такі дії часто стають причиною серйозних аварій, і саме на них спрямована майбутня система.

Важливо, що для юридичної сили доказу потрібно буде виконати низку вимог. Відео слід знімати без монтажу, воно має містити дані про час і місце, а передача відбуватиметься лише через офіційно затверджений застосунок. Саме ця програма відповідатиме за достовірність запису, щоб уникнути маніпуляцій чи підробок.

Як це планують реалізувати на практиці

Уявімо, що ви їдете містом, бачите автомобіль, що виїжджає на червоне світло. Ви відкриваєте особливий застосунок, вмикаєте запис камери телефону, фіксуєте момент, коли автомобіль порушує. Потім через застосунок надсилаєте відео, а застосунок автоматично додає дані про місце (GPS-координати) і час, щоб поліцейські змогли перевірити, що це відбулося дійсно на цьому перехресті та в цей момент.

Після цього поліція має отримати звернення, зареєструвати доказ і вирішити, чи складати постанову про штраф і кому вона має бути адресована. Якщо за кермом був не власник, власник зможе вказати, хто саме керував у момент порушення. Це важливий момент, адже захищає людей від ситуації, коли штраф приходить необґрунтовано, наприклад якщо авто використовувала інша особа.

Це дозволить закривати прогалини там, де немає камер автофіксації. Наприклад, у невеликому містечку, де світлофори часто ігнорують, жителі зможуть надіслати докази кількох порушень, і поліція отримає підтвердження навіть без стаціонарних комплексів.

Що стосується порушень, які підпадають під таку фіксацію — перелік буде обмеженим. Як уже вказують розробники, система спрямована на ті порушення, що мають великий ризик для безпеки: проїзд на заборонний сигнал світлофора, перетин подвійної суцільної, проїзд залізничного переїзду на червоний сигнал, рух по смузі громадського транспорту, інші подібні випадки, коли порушення чітко видно на відео.
Юридично необхідно, щоб відео мало достатню технічну якість, аби можна було однозначно побачити, що сталося. Не можна, щоб частина кадру була закрита, розмита, або щоб на відео не було видно номерного знака чи світлофора. А також важливо, щоб відеозапис не був змонтований чи обрізаний так, що зникла ключова інформація. Застосунок чи система мають гарантувати, що доказ не був змінений і що дані про час і місце події достовірні.

Отже, коли закон буде ухвалений, для кожного відеодоказу будуть чіткі правила: який застосунок використовувати, що саме має бути видно на записі, як додати координати/час, і хто несе відповідальність, якщо власник авто не був за кермом. Це допоможе уникнути суперечок і забезпечити, що система працюватиме справедливо.

Досвід інших країн

Світова практика показує, що подібні ініціативи вже працюють. У Нью-Делі запроваджено застосунок «Traffic Prahari», де громадяни надсилають фото й відео серйозних порушень, іноді навіть отримуючи винагороду. У Хайдарабаді індійська поліція приймає повідомлення із соцмереж і на їх основі виписує штрафи. В Ізраїлі діють волонтерські групи, які допомагають поліції фіксувати порушення й передають матеріали для реагування. У Синґапурі громадяни можуть надіслати докази через офіційний державний портал.

У Європі ж таких законів поки немає: там іноді приймають відео від громадян у судах, але це радше винятки, ніж система. Тому ухвалення законопроєкту № 5798 зробить Україну одним із піонерів у впровадженні громадянської фіксації порушень на законодавчому рівні.

Переваги і ризики

Прихильники реформи вважають, що невідворотність покарання дисциплінує водіїв і зменшить кількість небезпечних маневрів на дорогах.

Водночас є чимало питань, які потрібно врегулювати. Серед ризиків, які обговорюють експерти і користувачі: як захистити приватність осіб, чи не зловживатимуть відео як доказами, які претензії можуть бути неправильно використані і що робити у випадку неправильної ідентифікації власника чи водія. Також важливо, аби застосунок або система забезпечували цілісність відео, щоб не можна було змінити запис, вирізати частину, відредагувати так, що він втрачає значення доказу. Усе це має бути прописано в інструкціях МВС і відпрацьовано на практиці.

Що далі?

Станом на вересень 2025 року законопроєкт лише готується до наступного розгляду. Для водіїв це означає, що поки нових юридичних обов’язків немає. Однак, якщо закон пройде всі етапи — ухвалять у другому читанні, підпишуть, опублікують — МВС і Національна поліція мають затвердити детальний порядок роботи системи: як користуватися застосунком, якими мають бути докази (якість відео, час, місце), як подавати звернення, і як власнику авто або водієві пред’являтимуть постанову.

Уже зараз корисно повторити правила, які проєкт передбачає найпріоритетнішими: сигнали світлофорів, значення розмітки, рух через залізничні переїзди та смугою громадського транспорту (тим паче, що в цих розділах ПДР відбулися зміни в 2024 – 2025 рр.). Якщо ви впевнені, що добре знаєте ці норми й дотримуєтеся їх, це допоможе уникнути потенційних суперечливих ситуацій у майбутньому, коли закон набуде чинності.